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一、制定企业规章制度的依据有哪些

企业制定规章制度需要以国家的法律为依托，违反法律的规章制度将不被国家认可。企业制定规章制度的依据主要有以下几个：

1、《宪法》第53条规定：“中华人民共和国公民必须遵守宪法和法律，遵守劳动纪律。”

2、《劳动法》第3条和第4条规定，劳动者应当遵守劳动纪律和职业道德，用人单位应当依法简历和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。

3、《劳动合同法》第4条第1款规定：“用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利，履行劳动义务。”

4、《关于贯彻执行<；；劳动法>；；若干问题的意见》第87条明确了《劳动法》第25条第（三）项中的“重大损害”应由企业内部规章来规定；

5、《关于新开办用人单位实行劳动规章制度备案制度的通知》规定了劳动规章制度应包含劳动合同管理、工资管理等项内容，而且要求劳动行政部门从内容和程序两方面对其进行审查；

6、2001年最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第19条规定，用人单位根据《劳动法》第4条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。

二、企业规章制度的程序

现代企业是以民主管理为基础的，它强调全员管理，充分调动广大职工的积极性，从而提高内部管理水平，增强企业经营决策的准确性和透明度。而且，劳动规章制度只有在吸收和体现职工一方的意志，或者得到职工认同的情况下，才能确保很好地实施。但是，职工代表大会的通过不能作为劳动规章制度生效的要件，因为职工代表大会仅存在于全民所有制企业，而我国《公司法》只对国有股参股的公司要求有职工代表大会和职工股东、监事，而对非国有股参股的公司却没有规定。按照《劳动合同法》和有关法律、法规及最高法院司法解释的规定，制定企业规章制度应通过以下程序：

（一）召开职工大会或者职工代表大会通过；

（二）由企业工会参与制定；

（三）如果既未召开职工大会或者职工代表大会，也未设立工会，则应通过适当方式，在制定规章制度的过程中使员工有提出意见、建议的权利，并且员工的建议和意见应充分反映在规章制度的制定过程中。

值得注意的，企业在采取上述方式制定规章制度的过程中，应注意保留职工大会、工会或者员工参与制定规章制度的证据。